《健康上海行動—心腦血管疾病防治行動實施方案（2023-2030年）》解讀

為貫徹健康中國戰略決策部署，落實《健康中國行動—心腦血管疾病防治行動實施方案（2023—2030年）》、上海市人民政府《關于推進健康上海行動的實施意見》和《健康上海行動（2019-2030年）》有關要求，深入開展心腦血管疾病防治專項行動，切實維護上海市居民健康，市衛生健康委等部門聯合制定了《健康上海行動——心腦血管疾病防治行動實施方案（2023—2030年）》。

一、《健康上海行動—心腦血管疾病防治行動實施方案（2023-2030年）》制定的背景是什么？

心腦血管疾病具有高發病率、高復發率、高致殘率、高死亡率的特點，近年來一直是上海市居民的第一位死因，社會及經濟負擔沉重。國家層面，將心腦血管疾病防治工作納入《“健康中國2030”規劃綱要》《中國防治慢性病中長期規劃（2017-2025年）》等重要政策文件，并在《健康中國行動（2019-2030年）》15個專項行動中設立“心腦血管疾病防治行動”，明確提出工作目標，到2030年，心腦血管疾病死亡率下降到190.7/10萬及以下。

上海市按照國家要求，同步將心腦血管疾病防治工作納入《“健康中上海2030”規劃綱要》《上海市防治慢性非傳染性疾病中長期規劃（2018-2025年）》和《健康中國行動（2019-2030年）》予以推進，并將2030年上海市“心腦血管疾病死亡率”目標設為降到160/10萬以下。為切實落實國家和上海市心腦血管疾病防治任務和要求，切實保障心腦血管疾病防治行動落地生效，制定本方案。

二、《實施方案》有哪些主要特點？

《實施方案》堅持以目標和問題為導向，基于國家要求，對標國內領先和國際先進水平，強化慢性病綜合防控體系和能力建設，切實提升心腦血管疾病防治成效，保障市民健康。具有以下三個特點：

一是進一步強化政府、部門、社會、個人四方責任，推動建立政府主導、部門協作、動員社會、全民參與的綜合防控機制，集中各方力量為心腦血管疾病防治提供支持和保障，從源頭入手，將健康融入所有政策。

二是結合上海實際，融合既有成熟防治策略和模式。結合上海市醫藥衛生體制改革要求、防治慢性病中長期規劃實施和醫聯體建設、社區衛生服務中心高質量發展、家庭醫生簽約服務等重要任務，提出符合上海城市特點和市民健康需求的防治策略和模式。

三是注重科技賦能，強化信息化支撐、標準化測量、AI輔助慢病診斷和管理，強化科學研究和成果轉化應用，提升防治水平和效率效果。

三、《實施方案》的主要內容包含什么？

《實施方案》共八部分十八條：

第一部分主要目標。對防治體系建設、防治能力和質量提高、居民相關健康素養提升、防治技術發展、危險因素和發病率控制、降低病死亡率提出了到2030年的目標。

第二至第七部分主要措施。包括實施危險因素控制，加大全民健康教育力度，加強綜合監測，創新同防同治路徑，完善急救體系和加強科技創新攻關等。

如，細化相關部門職責，推動健康融入各部門政策；推進慢性病健康管理支持中心建設、心腦血管疾病危險因素檢測能力標準化建設和在醫療機構全面開展“三高”篩查，加大“三高共管”力度；發揮慢性病綜合防治服務體系、醫療聯合體、中醫?？茖２÷撁撕歪t療質量控制中心作用，全面提升心腦血管疾病防治能力；促進生命科學、生物醫藥新技術的轉化應用，加強包括智能穿戴在內的人工智能應用研究等。

第八部分組織實施。包括加強組織領導、統籌協調和督促落實。結合國家和上海市慢性病相關考評，開展動態評估和督導，推動各項措施落實到位，全面實現防控目標。